El Consejo de Ministros aprobó el 10 de noviembre una modificación del Real Decreto 278/1995 para que la Agencia Espacial Española (AEE) gestione el Registro Español de Objetos Espaciales. La competencia correspondía hasta ahora al Ministerio de Industria y Turismo. El cambio incluye una ficha de inscripción con más datos y la incorporación expresa de objetos lanzados por entidades privadas.

La transferencia será gradual. Las solicitudes permanecerán en la sede electrónica de Industria durante los tres primeros meses desde la entrada en vigor de la norma. La AEE asumirá la gestión completa a partir del cuarto mes, cuando esté habilitada su propia sede electrónica.

La AEE recibirá y tramitará las inscripciones

La agencia será responsable de recibir y verificar la información sobre los objetos espaciales lanzados por España, inscribirlos, mantener actualizados sus datos y resolver los procedimientos de inscripción. Hasta ahora, estas funciones correspondían al Ministerio de Industria y Turismo. La modificación concentra en la AEE la gestión administrativa y técnica del registro, una de las responsabilidades que acompañan a su papel en el sector espacial español.

Durante el periodo transitorio, la división de funciones será distinta: Industria seguirá recibiendo las solicitudes a través de su sede electrónica y la AEE aportará los informes técnicos preceptivos. A partir del cuarto mes, una vez habilitada la plataforma de la Agencia, también asumirá la tramitación plena. El cambio afecta tanto al organismo que conserva la información como al que resuelve las solicitudes.

Una ficha más completa para identificar cada objeto

El Registro Español se creó en 1995 para cumplir con la Convención de Naciones Unidas sobre el registro de objetos lanzados al espacio, adoptada en 1974. España se adhirió a ese acuerdo en 1978. El Real Decreto 278/1995 nació en un contexto en el que la mayoría de los lanzamientos se realizaban por el Estado o con una participación pública significativa.

El Gobierno sostiene que la actividad espacial ha cambiado y que los datos aportados hasta ahora no bastan para identificar de forma inequívoca cada objeto. El aumento de la actividad comercial, los satélites pequeños y las nuevas constelaciones amplían el número potencial de objetos que pueden necesitar inscripción. La reforma incorpora una hoja normalizada con información sobre identificación, titularidad, control, seguimiento y final de la vida útil.

Cada categoría responde a una parte distinta del registro. La identificación permite distinguir el objeto, la titularidad indica quién figura como propietario y los datos de control y seguimiento amplían la información disponible sobre su evolución. La referencia a la fase final de la vida útil incorpora también el cierre del ciclo del objeto. Al reunir esos campos en una ficha común, la norma busca mejorar la precisión de las inscripciones y mantener datos útiles más allá del momento del lanzamiento.

Qué cambia para los operadores privados

La modificación habilita expresamente la inscripción de objetos lanzados por entidades privadas. La previsión integra a empresas y otras entidades privadas en el registro nacional junto con los objetos que se inscriben por iniciativa pública. La inclusión responde al peso creciente de actores privados en las actividades espaciales y a la expansión de pequeños satélites y constelaciones.

La norma establece además que se comunique a la AEE cualquier transferencia de propiedad de objetos ya registrados a operadores de terceros países. Esta obligación se refiere a un cambio de titularidad sobre un objeto inscrito. Mantener ese dato actualizado permite que la información del registro refleje quién figura como propietario después de la transferencia.

Son dos previsiones relacionadas, pero distintas: la inscripción expresa de objetos lanzados por entidades privadas y la comunicación de ciertas transferencias de propiedad. La segunda no se limita en su formulación a los objetos de origen privado, pues se refiere a objetos ya registrados que pasan a operadores de terceros países. La AEE será el organismo que reciba esa actualización cuando asuma plenamente el procedimiento.

El plazo de transición empieza con la entrada en vigor

Los tres meses transitorios no se cuentan desde la aprobación del Consejo de Ministros del 10 de noviembre. El cómputo comenzará con la entrada en vigor del Real Decreto. Durante ese periodo, las solicitudes seguirán tramitándose en la sede electrónica del Ministerio de Industria y la AEE aportará los informes técnicos que correspondan.

A partir del cuarto mes, la Agencia asumirá plenamente la gestión una vez que su sede electrónica esté habilitada. La fecha en que se apruebe la modificación y la fecha en que empiece a operar el nuevo canal son, por tanto, referencias distintas. Para quienes necesiten presentar una solicitud, el organismo receptor dependerá de la fase en que se encuentre la transición.

Exteriores conservará la comunicación oficial con la ONU

La AEE llevará el registro español, mientras que el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación mantendrá la comunicación oficial con Naciones Unidas. La reforma separa la gestión diaria de los expedientes nacionales de la interlocución internacional que representa a España. El cambio de organismo responsable del registro no modifica la función que Exteriores conserva ante la ONU.

Esta distribución vincula dos tareas del sistema: mantener la información de los objetos en el registro español y realizar las comunicaciones oficiales previstas en el marco internacional. La Agencia gestionará las inscripciones y sus datos, y Exteriores seguirá siendo el canal formal de comunicación con Naciones Unidas.

La modificación se limita al funcionamiento del registro

El cambio forma parte de una evolución normativa espacial más amplia. El Ministerio de Ciencia sitúa la reforma junto a la futura regulación europea conocida como EU Space Act y a la elaboración del anteproyecto español de Ley de Actividades Espaciales. Ambos desarrollos siguen pendientes y no forman parte del procedimiento de inscripción aprobado por el Consejo.

La decisión del 10 de noviembre reorganiza quién gestiona el Registro Español y amplía la información que se reunirá sobre cada objeto. La transición establece cuándo cambiará el canal de las solicitudes. Las reglas más amplias para la actividad espacial deberán conocerse cuando avancen los proyectos normativos europeos y nacionales.